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澳门大阳城182ty全面依法履职取得重要进展
来源:澳门大阳城182ty 日期:2016-01-26
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  2015年,澳门大阳城182ty全局上下深入贯彻落实中央的决策部署,统筹推进履职监管和从严治党工作,努力维护铁路安全稳定,促进铁路建设发展,各项工作抓落实、见实效,取得重要进展。在2016年1月4日召开的澳门大阳城182ty工作会议上,局党组书记、局长陆东福从九个方面回顾总结了全面履职第一年的工作成效。

  一是牢记首要职责,加强安全监管执法。以春运、汛期等关键时期和高铁安全、客车安全及危险货物运输安全为重点,全年开展19项785组次监督检查,下发问题整改通知书688份,问题整改率达到89%。深刻吸取“8·12”天津港危险品仓库特大火灾爆炸事故教训,集中开展安全生产大检查和“回头看”,对全路39个爆炸品、剧毒品和放射性物品办理站进行全覆盖安全隐患排查,建档立册,督促整改。持续推进“打非治违”专项行动,累计完成历史遗留的106座上跨高铁立交桥移交工作,完成高铁安全保护区划定1.3万公里。各地区铁路监管局依法制止、查处各类危及铁路安全的违法行为893起,调查处理群众投诉举报398件,实施行政处罚112起。2015年全国铁路没有发生重大及以上铁路交通事故。

  二是开展铁路“十三五”规划及投融资改革政策研究,推动支持加快铁路建设,铁路持续健康发展。完成《铁路“十三五”发展规划》送审稿,在汇聚各方共识的基础上提出“十三五”铁路行业发展指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。统筹研究提出铁路“十三五”科技创新及标准体系建设、应急体系建设等专项规划建议。积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等重大规划研究和实施,组织完成京津冀、成渝城市群城际铁路网规划等5个专项规划评审。积极推动铁路建设前期工作,组织完成北京至张家口、大同至张家口、武汉至十堰等20个铁路项目行业评审。与国家发展改革委等五部门联合印发《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》,制定发布《铁路运输企业准入许可实施细则》,并为31家企业办理了运输经营许可。支持地方政府和社会资本投资建设经营城际铁路,对我国首列新型城际动车组(CRH6A型)的许可办理主动优化服务,颁发了型号合格证和制造许可证。

  三是强化行业监管,为提高铁路建设质量提供服务保障。一年来,会同国家发展改革委对66个新开工项目建设进度、60个拟开工项目前期工作进展情况进行了专项稽察,对地质复杂、施工难度大等高风险工程开展专项检查166次、质量抽检93批次。依据有关规定,重点组织办理了国家审批的30个近三年开工项目和16个新开工项目质量监督手续。与国家发展改革委联合发布《铁路建设项目国家验收实施办法》,对国家发展改革委审批、组织验收或委托澳门大阳城182ty组织验收的政府投资铁路项目国家验收的范围、依据、条件及准备、实施程序进行了全面规范。

  四是加强铁路法规制度建设,推进依法行政。围绕强化安全质量监管,发布实施《铁路危险货物运输安全监督管理规定》、《铁路建设工程质量监督管理规定》、《铁路专用设备缺陷产品召回管理办法》等铁路规章,与公安部等国家有关部门分别联合发布了铁路《禁止携带物品目录》、《危险化学品目录(2015版)》、《关于加强物流安全管理工作的若干意见》等规范性文件。围绕规范监管执法,制定下发《铁路安全质量监督检查指导意见》《铁路安全生产违法行为公告办法》等6个规范性文件,全面梳理规范地区铁路监管局行政处罚事项。积极推进重大立法项目,完成《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》修正案草案;《铁路法》、《铁路运输条例》立法课题研究取得阶段性成果。

  五是健全铁路标准体系,规范铁路技术管理。建立完善铁路工程建设标准体系,确立由基础、勘察、设计、施工、验收、管理等6大类、150余项标准组成,涵盖14个主要专业的标准体系构架。组织开展《城际铁路设计规范》配套标准以及《重载铁路设计规范》、《铁路线路设计规范》、《高速动车组试验规范》等一系列重要标准的制修订工作。全年对外发布115项铁路行业标准,向国家标准委报批33项国家标准。梳理界定铁路技术管理职责分工,形成了《铁路技术管理规程》修订草案,发布《铁路专业计量器具管理目录》,为加强技术监督提供了依据。

  六是推进简政放权改革,强化事中事后监管。将铁路运输基础设备审批目录由50项精简为40项,非行政许可审批项目全部取消。全面清理涉及许可的行政事业性收费项目,规范铁路机车车辆驾驶资格考试收费。研究制定铁路行政许可权力清单并通过政府网站对外公布,优化调整政府网站行政许可办理系统,建立网上预受理、预审查平台,为申请人提供便利服务。服务高铁发展需要,为46342名铁路机车车辆驾驶人员办理资格审核。对随机摇号确定的53家铁路专用设备许可企业,严格按计划和程序规范进行监督检查,并通过政府网站公开检查结果;对84项未经许可上线运用设备开展集中整治,全部整改销号;对19种、计166厂项铁路产品质量进行监督抽查,公开发布情况通报4批。

  七是服务国家“一带一路”战略,服务铁路“走出去”。务实推进铁路重大对外合作项目,在习近平主席访巴期间,与巴基斯坦签署了重要合作文件。在印度总理莫迪访华期间,签署了中印深化铁路合作的行动计划。积极参与“一带一路”、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊规划研究,加快推进中泰、中老、中美、中阿等双边铁路合作。提出在世界范围内统一铁路无线电专用频率的提案,并被列为2019年世界无线电通信大会议题。完成《高速铁路设计规范》、《城际铁路设计规范》等31项重要标准的英文版翻译和审查工作,发布《高速铁路钢轨》等技术标准英文版公告,进一步提升中国铁路技术标准国际影响力。

  八是加强自身建设,提高履职监管能力。强化地区铁路监管局履职能力建设,组织召开深化职能转变依法履职监管交流座谈会,推进监管法治化、规范化、标准化。重组设立的安全技术中心等4个事业单位和信息中心等3个先组建的事业单位,围绕中心工作,全力做好委托交办事项,积极担当作为,为行政履职提供了有力技术支撑和服务保障。注重加强干部学习培训和考核,全局80多名领导干部参加了各类高层次培训,1500人次参加了各类岗位适应性培训,100多名执法人员进行了知识更新培训,干部素质能力得到进一步提升。对《政府工作报告》涉及澳门大阳城182ty的任务梳理细化为10个方面内容、50项具体任务,对照检查,狠抓落实。积极配合做好国务院重大政策措施落实情况督查工作,对中央领导批示交办的重要事项实行挂牌督办,确保相关决策和工作要求落到实处。

  九是落实全面从严治党要求,抓好作风建设。在中央第八巡视组对澳门大阳城182ty进行专项巡视期间,局党组把配合做好专项巡视、强化问题整改作为正风肃纪、加强干部思想作风建设的强大动力,认真组织开展自查自纠,落实巡视整改意见,严肃执纪问责,全体党员干部经受了全面的政治体检和深刻的党性教育,提高了严守党规党纪的政治自觉。扎实开展“三严三实”专题教育,坚持以上率下,党员领导干部践行“三严三实”制度化、常态化,作风建设取得了新成果。两级党组(党委)健全落实全面从严治党主体责任的工作制度,完善党组织和纪检组织落实“两个责任”实施办法,进一步夯实了党建工作基础。加强党建思想政治工作,通过党建带动工会和共青团等工作有声有色开展,队伍的凝聚力和团队精神得到进一步加强与提升。