近期，有企业主在中国政府网“@国务院 我来说”栏目留言，反映去年底出台的铁路运输安全新规中“满足一定条件的情况下不作为危险货物运输”的“一定条件”不够明确，导致中欧班列公司和义乌等车站对含锂电池的手电筒、头灯、太阳能灯等电子产品一概拒收，影响了商家出口，盼进一步细化标准。

铁路建设企业资质申报相关问题解答

　　问题1：企业直接申请铁路工程施工总承包二级资质、铁路电务工程专业承包二级资质、铁路电气化工程专业承包二级资质，需要提交哪些申报材料？ 

　　依据《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）规定“具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质”。即：企业按照新申请或增项直接申请铁路工程施工总承包二级资质、铁路电务工程专业承包二级资质、铁路电气化工程专业承包二级资质时，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》规定的相应类别二级资质标准要求，注册建造师、职称人员、技术工人、个人业绩等其他指标需满足相应类别三级资质标准要求”。 

　　问题2：企业直接申请铁路铺轨架梁工程专业承包二级资质如何提交申报材料？ 

　　铁路铺轨架梁工程专业承包二级资质为铁路铺轨架梁工程专业承包资质的初级资质，企业在申请铁路铺轨架梁工程专业承包二级资质提交相关材料时，相关指标均需满足《建筑业企业资质标准》中铁路铺轨架梁工程专业承包二级资质标准要求。 

　　问题3：企业申请铁路工程施工总承包、专业承包二级资质时，企业技术负责人、中级以上职称人员、技术工人需要提交哪些证明材料？ 

　　按照《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号）建筑业企业资质申报材料清单要求，技术负责人需要提供其身份证明（包括技术负责人任职令、劳动合同等证明企业技术负责人职务身份，以及与企业聘用关系的相关证明材料）、执业资格证书、职称证书扫描件；中级以上职称人员需要提供其身份证明（包括劳动合同等证明与企业聘用关系的相关材料）、职称证明、学历证明扫描件；技术工人需要提供身份证明（包括劳动合同等证明与企业聘用关系的相关材料）、职业培训合格证书或技能证书扫描件。 

　　问题4：企业申请铁路工程施工总承包、专业承包二级资质，企业技术负责人、中级以上职称人员、技术工人的社保证明材料如何填报？ 

　　《住房城乡建设部办公厅关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知》（建办市〔2018〕45号）明确“企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供人员社保证明材料。由资质申报企业的法定代表人对人员社保真实性、有效性签字承诺，并承担相应法律责任。”，按照前述规定，企业申报材料中，应填报社保缴纳承诺书；社保缴纳承诺书内容应该包含法定代表人对人员社保真实性、有效性的承诺并签字。在实际申报中，有的企业直接提交了相关人员的社会保险证明，此种情形也予以认可。 

　　问题5：申请铁路工程施工总承包、专业承包二级资质，个人业绩应如何填报？ 

　　在申报中应按照《建筑业企业资质标准》相应等级的企业工程业绩要求填报个人业绩；个人业绩仅需满足规模指标，在数量上无需累计，并不做年限要求；企业业绩要求包含必选项目的，个人业绩也需包含必选项目。个人业绩需同时提交能证明其作为技术负责人或项目经理主持完成该工程业绩的相关材料，能证明该工程业绩规模的相关材料，及业绩完成单位证明人联系电话（用于业绩核查）等。 

　　问题6：申请铁路工程施工总承包二级资质、铁路工程专业承包二级资质时，技术工人指标如何认定，是否必须为本企业直接聘用？ 

　　《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》规定：“技术工人是指与企业依法签订1年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险，并取得住房城乡建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。” 

　　《建筑业企业资质标准》总则中规定：“施工总承包资质标准中的‘技术工人’包括企业直接聘用的技术工人和企业全资或控股的劳务企业的技术工人”，同时《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》要求:“企业以其全资或控股的劳务企业技术工人作为企业主要人员申请施工总承包资质的，技术工人社会保险应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳”。 

　　问题7：申请铁路工程建设企业相关资质时，部分材料在申报系统中没有直接对应的项目该如何解决？ 

　　企业在资质申报系统填报相关材料时没有直接对应填报项目的，均可在其他相关证明材料中填报。 

　　问题8：申请铁路工程建设企业相关资质陈述时，是否可以补充材料？ 

　　企业的陈述只能针对原有材料做出说明，不能补充相关材料，不能增加新的业绩或补充新的人员。 

　　其他资质申报有关问题，可登录住房和城乡建设部官网-建设工程企业资质行政审批专栏查阅。（https://www.mohurd.gov.cn/ztbd/zyglgd/index.html） 

你好，我是来自旅行社的职员，主要是入境市场，即外国人来中国业务。之前有商务客户进来，让我们安排订车票，但是我们的代订票务的同事告知我们，外国护照要去车站核验后我们这边系统才能订票，这给我们工作带来诸多不便，具体如下：一、大部分客人都是第一次来中国，这样就造成如果客人有订票需求，那将会给我们工作带来诸多不便；二、即使我们特意派人去取客人对护照，拿去车站核验，也会相当不便，因为很多时候客人的行程有去景点，客人要随身携带护照，景区会查验护照；三、个人不能理解这个核验方式，为什么护照不需要本人特意去机场就可以订机票，为什么定车票却需要核验，既然客人持有效签证进来中国，那不应该是我们应该为他们的正常出行需求提供便利才是，而不应该增加难度，增加不好的体验；四、从旅行社角度，之前疫情前是不存在这个情况的，若后续开放，我们有大量订车票的需求，现在如果要特意去核验，无疑是不太建议的。希望可以慎重考虑下这个建议，取消护照核验，满足外国游客正常出行的合理需求，为旅行社提供服务需求带来便利。（2023.3.14）

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